绍兴柯桥中国轻纺城：从传统“布街”到花样“身份识别”数据库

面料花样历来是纺织产业链中最具竞争力的核心要素，浙江省绍兴市柯桥区作为全国纺织生产能力最强的产业集群基地，纺织产业经济生产总量占全国的10%，辖区内的中国轻纺城也从1988年的一条“布街”起步，发展成为全球最大的纺织产品集散中心。2018年，中国轻纺城市场群线上线下成交总额达2228.78亿元，平均每天成交近6.2亿元。今年上半年成交额910亿元，同比增长10%。

“近年来，柯桥区积极开创面料花样版权保护‘柯桥模式’，加大研发投入和版权保护力度，提升纺织产品竞争力，助推了纺织产业高质量发展。”中国轻纺城花样版权登记管理保护办公室（以下简称轻纺城花样办）主任杨水龙接受记者采访时如是说。

精准服务，当好服务企业的“店小二”

2008年，原浙江省绍兴县（现浙江省绍兴市柯桥区）人民政府批准设立轻纺城花样办，专职服务中国轻纺城，保护轻纺城花样版权，并由柯桥区政府出台花样版权登记费用奖补政策。轻纺城花样办设有花样登记服务大厅、巡回法庭、调解室等。同时，借助社会力量开展花样版权受理点建设，目前已成功发展受理点8个，遍布中国轻纺城市场及相关行业协会，便于就近登记管理保护。

“轻纺城花样办离市场有一定距离，为了更好地服务市场、服务商户，我们就想到把受理的触角延伸下去，方便他们办理业务，节省时间。”杨水龙说，以“最多跑一次”改革为牵引，结合“三服务”活动，轻纺城花样办积极提供精准服务，激发企业创业创新积极性和能动性。

轻纺城花样办通过上门走访、经营户座谈等形式，主动了解企业及中国轻纺城市场内经营户对于花型设计保护方面的需求，每年组织开展不少于4场的花样版权登记、调解、维权保护等培训。同时，定向为窗帘布、印花布经营户提供详细的花样版权保护建议及实务指导，当好服务企业的“店小二”。

此外，轻纺城花样办还指导中国轻纺城转移印花行业协会等行业协会订立协会内部花样版权保护公约，建立保证金制度，加强行业自律，帮助建立中国轻纺城知识产权保护促进中心，加强中心议事机构与轻纺城花样办日常对接。目前，市场中已有近80%的纺织品贸易公司开展花样研发设计，花样版权保护使中国轻纺城市场创意产业发展驶入了“快车道”，成为引领市场转型升级新引擎。

“简易维权”，实现行政保护和司法保护无缝衔接

“经营户维权存在版权取证难、诉讼周期长、维权成本高等特点，因此，‘简易维权’是目前我们的重点工作。”杨水龙说，面料花型市场的销售周期较短，因此，大部分经营户的维权诉求集中在要求侵权人立刻停止侵权行为、下架侵权物品，而较少提出经济赔偿诉求。

结合实际需求，在设立中国轻纺城纺织品仲裁调解中心和柯桥区知识产权保护庭中国轻纺城巡回法庭的基础上，柯桥区市场监管部门和法院联合推行了“简易维权”新模式，轻纺城花样办接到无经济赔偿要求的侵权投诉后直接移送法院，法院快速立案，由法官和轻纺城花样办执法干部到现场进行调查取证、实施调解，不同意停止侵权调解的再由法院实行判决，实现了行政保护与司法保护的无缝衔接。

“‘简易维权’模式将维权时间缩短至半天内，甚至有时一天可以处理四五起案件，维权效果好、效率高，深受商户欢迎。”杨水龙表示，2018年至今，轻纺城花样办已开展“简易维权”144起。轻纺城花样办也于2018年荣获了“中国版权金奖”保护奖。

柯桥区始终把加强花样版权保护作为推动纺织产业高质量发展的重要抓手，紧抓不放，不断创新举措，合力共治。如柯桥区市场监管部门将《著作权法》和《反不正当竞争法》两部法律的相关条文结合运用，组建由市场监管局牵头，文化执法、公安等部门组成的联合执法机制，开展联合保护。2018年就组织开展花样专项整治2次，累计调解争议纠纷2474起，行政查办案件66件，司法立案2372件，办结2326件，为经营户挽回经济损失达5000余万元。

数字升级，为花样建立唯一指纹特征和身份识别码

为进一步提升信息化保护水平，2019年，绍兴市柯桥区市场监督管理局联合浙江工业大学之江学院开发了中国轻纺城花样数据中心库和花样图案应用比对系统。其中，花样数据中心库先期花样版权库存量达500万至1000万个，现已收录花样版权数据近10万个。花样图案应用比对系统主要包括花样图案检索、查询和比对等功能，为每一个花样建立了唯一的指纹特征和身份识别码（ID号码），成为高效可靠的花样查重工具，不仅可以解决花样重复登记问题，且能应用于版权溯源和查询等，为强化花样版权保护提供了有力的信息化支撑。

今年9月，该系统正式投入使用，具有秒级查询反馈和输出比对报告等功能，并实现了批量比对，即可进行数十个以上的花样同时比对。“以前我们采取人工比对的方式，工作人员对几年前登记的花型不一定都能记得清楚，浙江省版权局将近几年所有的版权登记数据都在该系统内进行共享，可以说现在省内所有登记的纺织品花样版权数据都已经涵盖在内，通过系统比对极大地提高了工作效率，降低了差错率。”杨水龙说，该系统应用快捷、便利、实效，对促进花样版权的交易、保护和合理使用有重要意义，为轻纺行业营造良好市场秩序、推动中国轻纺城市场高质量发展发挥了积极作用。

作者：黄琳 来源：中国新闻出版广电报 发布时间：2019年11月21日